9月7日，在第七个国际清洁空气蓝天日，亚洲清洁空气中心发布报告《大气中国2015—2025：中国大气污染防治进程》。
翻开这份10年“蓝天记录本”，一组对比令人印象深刻：2013年至2025年，中国国内生产总值从60.4万亿元跃升至140.2万亿元，能源消费量增长48%，民用汽车保有量增加近189%，而全国PM2.5年均浓度却从46μg/m³降至28μg/m³，降幅约40%，总体来看是经济总量翻番、能源消耗攀升，主要污染物浓度大幅下降。
十年攻坚，交出“双赢”答卷
中国清洁空气行动的成效，首先体现在主要污染物浓度的系统性下降。2013年—2025年，全国整体PM2.5、PM10、SO₂、NO₂、CO年均浓度降幅均超过50%；其中PM2.5从46μg/m³降至28μg/m³，降幅达40%。重点区域同样进步显著：京津冀及周边、长三角、汾渭平原的优良天数比例均提升明显，重污染天数得到有效压减。
污染物排放总量的削减更为直观。2013年—2024年，SO₂、NOx和颗粒物年排放量从千万吨级降至百万吨级，降幅分别达89.1%、60.2%和70.8%。
值得关注的是，这一减排进程并未以牺牲发展为代价——同期人均GDP突破一万美元大关，工业增加值稳步攀升，城镇化率持续提高。数据表明，中国已成功打破“经济增长必然伴随环境恶化”的传统假设，实现了经济发展与空气质量改善的实质性“双赢”。
蓝天保卫战不仅治理生态环境，还可以应对气候变化。报告逐一核对了三个行动计划中的量化目标完成情况，涵盖空气质量、污染物排放、能源电力、工业及移动源等领域，结果显示绝大多数目标均超额或如期达成，这为后续治理坚定信心。
体系化治理，积累中国经验
成效背后，是一套逐步成熟的大气污染治理体系。报告从科学能力、污染源治理和保障机制三个层面，提炼出具有推广价值的实践经验。
科学能力建设先行，打好精准治污“底子”。自2013年起，中国构建起“天—空—地”一体化监测网络，以城市标准站为基础，融合超级站、组分站、微型站、走航车、卫星遥感及无人机航测，实现了对污染来源和变化的实时感知。同时，建成国家—区域—省级—城市四级空气质量预测预报体系，可提前3—7天精准预报、15天趋势预判，并形成“预测—决策—预警—应急—评估”工作闭环，在重污染天气应对和重大活动保障中发挥了关键支撑作用。排放清单编制与来源解析技术的持续迭代，让治理措施靶向施策。
重点污染源分域突破，推动实质性脱钩。电力行业作为减污降碳的“主力军”，在装机量和发电量持续增长的同时，SO₂、NOx、烟尘排放量均下降显著。这一成就得益于双轮驱动：一方面，超低排放改造大规模推进，结合落后煤电机组淘汰，大幅提升火电清洁化水平；另一方面，新能源已成为发电增量的主体，助力中国建成全球最大、发展最快的可再生能源体系，从源头优化了电力结构。
工业领域亦表现明显。排放标准迭代升级引领钢铁、建材、有色等行业深度减排，治污技术从末端处理转向全流程清洁生产；叠加产能置换、错峰生产和差异化管理，重点工业行业清洁转型步伐加快。移动源方面，中国逐步形成“结构调整—标准升级—智慧监管”的综合治理路径：推动大宗货物“公转铁”“公转水”，快速提升新车排放标准和油品质量，并运用大数据手段实现分区分级精准管控，使机动车保有量快速增长的同时，污染物排放总量得到有效遏制。
此外，法规、行政与经济手段协同，压实治理责任。以空气质量改善为核心目标，中国建立了层层分解的责任考核机制，将环保压力传导至地方和企业。同时，差别化电价、绿色金融等经济杠杆的运用，激发了市场主体减排的内生动力，形成政府主导、企业主体、社会共治的治理格局。
减污降碳协同，锚定新目标
迈入“十五五”，中国空气质量改善面临新阶段的新要求。一方面，经过前期大规模工程减排，见效快、成本低的减排空间逐步收窄；另一方面，今年3月实施的新版《环境空气质量标准》进一步收严浓度限值，对治理精度和深度提出更高挑战。报告指出，将PM2.5年均浓度稳步推向25μg/m³以下，将成为下一阶段的核心目标。而实现这一目标，必须坚持减污降碳协同的总导向，从产业转型、多污染物协同和治理体系现代化三个方向系统发力。
产业升级与绿色转型是根本之策。能源领域，依托电力行业绿色转型拉动煤炭消费总量稳中有降，持续推进煤电机组和工业锅炉改造，全面完成散煤替代；同时加速新能源布局，初步建成以新能源为主体的新型电力系统。
工业领域，聚焦平板玻璃、陶瓷、耐火材料、有色金属冶炼、化工等行业，实施全流程超低排放改造，推广氢冶金等近零排放工艺；严控过剩产能，有序退出焦化等冗余产能。
交通领域，深化货运结构优化，构建绿色高效运输网络；加速交通用能转型，扩大新能源重卡应用，打造绿色航运走廊，对港口、机场非道路机械落实“应电尽电”改造，全方位降低化石能源消耗。
多污染物协同管控是精细之道。在持续降低PM2.5的同时，需强化NOx与VOCs协同治理，有效遏制臭氧污染上升趋势；加强农业面源氨排放管控，并关注非常规污染物的协同控制，实现多目标平衡。
报告建议，未来应围绕法规标准、治理工具、政策创新和长效机制四方面补齐短板：加快修订相关排放标准，完善差异化绩效评估体系；运用数字化手段提升非现场监管能力；创新绿色金融和碳市场等市场激励工具；建立跨区域、跨部门联防联控长效机制，确保治理成效可持续。
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